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                金融知识万里行“打击非法集资”月金融知识宣传</h1>
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                        directoryTitle: "前言",
                        title: "金融知识万里行“打击非法集资”月金融知识宣传",
                        content: "<p>&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;当前，非法集资形势依然严峻。从全国看，一是发案数量、涉案金额、参与集资人数继续处于高位。二是发案区域广泛，重点地区集中，跨省份案件突出。截至目前，非法集资案件涉及全国31个省（区、市）、87%的市（地、州、盟）和港澳台地区。新发案件更多集中在中东部省份，跨省案件增多，影响较大。很多非融资性担保公司、投资咨询等中介机构公开“代人理财”大肆非法集资；许多小额贷款公司、私募股权投资等融资性机构超范围经营涉嫌非法集资；一些农业专业合作社以入股分红为诱饵吸收农民资金投资异地或放高利贷；" +
                            "网络平台打着“民间借贷”旗号非法集资风险也日见凸显。非法集资严重损害了人民群众的利益，扰乱国家正常经济金融秩序，影响社会稳定。在此，我们提醒广大群众：要提高认识，主动学习掌握必要的法律法规和金融常识，树立风险防范意识，面对手段多样的非法集资，一定要增强法律意识，风险意识，端正心态，理性思考和分析，对“高额回报”、“快速致富”、“一夜暴富”的所谓投资项目一定要擦亮眼睛，提高警惕，不要上当受骗。同时，我们还要提醒筹募融资者：要学法懂法，面对资金短缺的矛盾和困难，要积极寻求合法的融资渠道，通过合法手段解决资金困难。" +
                            "已经参与非法集资的企业要主动整改，尽快脱离非法集资活动的泥潭，参与者要尽快主动报案，配合公安机关查清犯罪事实，防止非法集资犯罪活动进一步扩大和蔓延。</p>",
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                        directoryTitle: "一、非法集资的定义",
                        content: "<p>&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》规定，非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。为依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，最高人民法院会同中国银行业监督管理委员会等有关单位，研究制定了《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，该司法解释自2011年1月4日起施行。</p>",
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                        directoryTitle: "二、当前非法集资的特点及趋势",
                        content: "<p>&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;近年来，国际国内经济金融形势复杂多变，我国经济发展不确定因素增加，非法集资活动出现抬头之势，大案要案频发，手段不断翻新，呈现出从单一行业、单一领域向多行业多领域渗透，由部分地区向全国蔓延，由国内向国外发展趋势，非法集资形势持续复杂和严峻。" +
                            "&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;一方面，因市场流动性收紧，国内一些企业经营运行发生困难，原有资金链断裂，部分非法集资案件可能持续暴露。另一方面，民间资金较为充足，有强烈的投资冲动，在各地投融资热潮中，发生非法集资的潜在风险加剧。一些重点行业如私募股权投资、担保行业已经发生了问题。例如：浙江温州民间借贷、河南郑州担保行业、鄂尔多斯房地产以及天津私募股权基金等涉非问题，严重影响到当地社会稳定和金融秩序稳定，其风险不仅是区域性的，甚至有蔓延的可能。" +
                            "<br/>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;  一是跨省案件增多，涉案金额较大，涉及十几个乃至二十几个省份案件已很常见。二是涉及行业众多，涉及种养殖、林业、房地产、水电、矿业、商贸、物流、化工、制造、金融、旅游、药品、食品、教育、医疗卫生等许多行业。三是集资主体大多数有合法的身份，具有行为组织化、手段智能化、方式网络化的态势，集资形式翻新极具欺骗性。四是中介机构参与非法集资案件增多，成为非法集资活动的重要推手。大案、要案的发案行业主要集中在私募股权投资、房地产业、担保理财等融资性中介等。五是因民间借贷引发的非法集资案件增多。</p>",
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                        directoryTitle: "三、非法集资者心理诱因分析",
                        content: "<p>&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;一是强烈的趋利心理。参与者普遍存在浮躁的暴富心态，幻想快速赚钱“一夜暴富”，这种心态正好迎合了犯罪分子鼓吹的“高额回报”、“钱生钱利滚利”宣传，与下海经商和投资股票相比，显然获利高。，加上初期投资已经获得回报，欲望膨胀，警惕放松，头脑发热，防范意识降低，甘冒钱财落空的危险而加入到集资大军。二是疯狂的盲从心理。一些集资参与者并不富裕，只是看到别人获利了，或受到鼓动，盲目跟从，甚至借钱参与，将未来寄托于虚无缥缈的致富承诺。三是侥幸的投机心理。参与集资者通常不主动报案，更有甚者，还为犯罪嫌弃人鸣不平，要求公安机关释放犯罪嫌疑人，让其继续经营公司，幻想其能早日返还集资款。有的已经经历过一次上当受骗，明知道是诈骗，还是抱着一丝侥幸心理，期望自己不是那“最后一棒”。诈骗，还是抱着一丝侥幸心理，期望自己不是那“最后一棒”。</p>",
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                        directoryTitle: "四、非法集资的重点多发领域",
                        content: "<p> &nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;1、投资理财领域。近几年，部分投资咨询、非融资性担保、第三方理财、财富管理等，常常打着投资理财的旗号，承诺无风险、高收益，公开向社会发售理财产品吸收公众资金，甚至虚构投资项目或借款人，直接进行集资诈骗。此类机构多设在商业闹市区，多选择高档写字楼等，门面豪华，一般有工商登记的合法身份，其名称和业务与金融密切相关，普遍存在超范围经营、虚假宣传、违法违规发售理财产品等情况，对老百姓有很大的欺骗性。在这里提醒广大公众，投资理财时要认真查看公司的营业执照和其他许可证明材料，了解公司的合法经营范围，查看其是否具有从事相关业务的资质。<br>" +
                            "&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2、p2p网络借贷。近两年来p2p网络借贷机构数量成倍增长，由于缺乏相应法律定位、政策标准和行业规则，市场主体鱼龙混杂，非法集资案件大量爆发，风险迅速蔓延，此类案件有一些是以p2p为名行集资诈骗之实；另有一些则是从传统民间借贷、资金掮客演化而来，以开展p2p业务为噱头，主要从事线下资金中介业务，开展大量不规范的借贷、集资业务，极易碰触非法集资底线。在这里提醒广大投资者，p2p网络借贷属于信息中介机构，只能进行“点对点”、“个人对个人”的交易撮合，不能充当信用中介，投资者签订借款合同的对象不能是平台本身。<br>" +
                            "&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;3、农民专业合作社。部分农民专业合作社突破社员制、封闭性原则，超范围吸收农民资金却未用于农业生产，而是高息放贷赚取息差，资金链断裂、暴力催债、“跑路”事件等频频发生。在这里提醒公众，特别是广大的农民朋友，农民专业合作社是社员制、封闭性的组织，不允许向社会不特定对象进行公开宣传吸收资金，不允许对外吸储放贷、高息揽储，也不允许以吸收资金为目的把与合作社没有业务关系的个人或组织吸收为成员。<br>" +
                            "&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;  4、其他领域。房地产、建筑领域非法集资案件几乎遍布全国所有省份，多年来持续高位运行。这类案件比较易受宏观调控政策影响，在经济下行预期较强、去库存压力较大的情况下，以高息借贷维持资金链的冲动增强，容易发生大案要案，引起上下游连锁反应。私募股权投资类案件区域集中，案均金额为所有行业领域最高，风险快速上升。</p>",
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                        directoryTitle: "五、高度警惕非法集资六种典型手段",
                        content: "<p>&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;一是假冒民营银行的名义，借国家支持民间资本发起设立金融机构的政策，谎称已获得或正在申办民营银行牌照，虚构民营银行的名义发售原始股或吸收存款。<br>" +
                            "&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 二是非融资性担保企业以开展担保业务为名非法集资，主要是发售虚假的理财产品，或虚构借款方、以提供借款担保名义非法吸收资金。 <br>" +
                            "&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;三是打着境外投资、高新科技开发旗号，假冒或虚构国际知名公司设立网站，并在网上发布销售境外基金、原始股、境外上市、开发高新技术等信息，虚构股权上市增值前景或许诺高额预期回报，诱骗人们向指定的个人账户汇入资金，然后关闭网站，携款逃匿。<br>" +
                            "&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;四是以投资养老公寓、异地联合安养为名，以高额回报、提供养老服务为诱饵，引诱老年群众“加盟投资”；或者通过举办所谓的养生讲座、免费体检、免费旅游、发放小礼品方式，引诱老年群众投入资金。<br>" +
                            "&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 五是以毫无价值或价格低廉的纪念币、纪念钞、邮票等所谓的收藏品为工具，声称有巨大升值空间，承诺在约定时间后高价回购，引诱群众购买，然后携款潜逃。<br>" +
                            "&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;六是假借Ｐ２Ｐ名义非法集资，即套用互联网金融创新概念，设立所谓Ｐ２Ｐ网络借贷平台，以高利为诱饵，采取虚构借款人及资金用途、发布虚假招标信息等手段吸收公众资金，突然关闭网站或携款潜逃。</p>",
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                        directoryTitle: "六、这些常识要了解",
                        content: "<p>&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;1、如何看待众筹融资<br>" +
                            "                            　　众筹融资对于金融创新和市场完善确实起到了一定的促进作用，这是它的积极作用。我国众筹刚刚起步，初期尚没有明确的监管，行业发展门槛较低，主要依靠自律进行约束，面临的法律风险可能还是比较大的。而众筹具有大众集资的行为特点，应当受到现行有关法律规定的约束。由于众筹的类别不同，面临的法律风险也不同。如债券类众筹，类似P2P的众筹，就要充分把自己定位为中介平台，你只是一个中介平台，要回归平台类中介的本质，提供点对点的服务，不能直接经手资金，不能提供担保，不得建立资金池，不能进行非法集资。另外，对股权类的众筹、回报类的众筹等业务也都有相应的业务规定，只要开展业务，就应该严格坚守法律红线，合规合法的开展经营。<br>" +
                            "&nbsp;　　2、如何看待P2P借贷<br>" +
                            "                            　　P2P网络借贷平台作为一种新兴金融业态，在鼓励其创新发展的同时，这里面有四点公众要非常明白，一是要明确这个平台的中介性质，二是要明确平台本身不得提供担保，三是不得将归集资金搞资金池，四是不得非法吸收公众资金。作为网络借贷的平台，这四点必须记住。目前P2P的网站借贷发展迅猛，新开设的P2P借贷网站数量和贷款规模迅速飙升，已屡屡出现兑付的危机、倒闭、卷款跑路，有的已涉嫌非法集资。具体而言，网络借贷涉嫌非法集资主要有三种情况，提醒社会公众要谨防这三种情况。一是搞资金池，一些P2P网络借贷平台通过将借款需求设计成理财产品出售给放贷人，或者先归集资金、再找借款对象等方式，使放贷人资金进入平台账户，产生资金池。二是一些P2P网络借贷平台经营者没有尽到借款人身份真实性的核查义务，未能及时发现甚至默许借款人在平台上以多个虚假借款人的名义发布大量虚假借款信息，有称为借款标，向不特定多数人募集资金，用于投资房地产、股票、债券、期货等，有的直接将非法募集的资金高利贷出赚取利差。三是个别P2P网络借贷平台经营者，发布虚假的高利借款标的募集资金，采取借新还旧的庞氏骗局模式，短期内募集大量资金，有的用于自身生产经营，有的甚至卷款潜逃。<br>" +
                            "&nbsp;　　3、涉案资产的处置<br>" +
                            "                            　　涉案资产处置是非法集资在案件处置当中的一个重点和难点，也是参与集资人最关心的一个问题。按照打击和处置非法集资工作的机制，善后资产处置发发集资工作由省级人民政府负责，按照这个原则，涉案资产的处置一般的程序是这样的：案发地人民政府制定一个处置方案，组织相关部门开展涉案资产追缴，我们要求追缴达到一个最大化和一个最小化，最大化是让涉案资产的追缴能够变现，让参与人的损失能最小化。按照这个原则，案发地的人民政府要开展涉案资产的追缴、集资采育人登记核对、涉案资产拍卖变现，集资款的清退。集资款的清退应根据清理后剩余的资金，按照集资人参与的比例给予统一的清退。能够追缴多少，按照集资人参与的比例给予统一的比例，比如你投入100万，这个案件1个亿，最后清理的时候如果剩1500万，清退的比例就是15%，都是一样的。<br>" +
                            "&nbsp;　　4、关于共同犯罪问题<br>" +
                            "                            　　《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第四条进一步明确了关于共同犯罪的处理问题。目前在社会上一些单位和个人帮助非法集资犯罪的行为人吸收资金，从中收取代理费、管理费等，这种情况再跨区域集资犯罪案件中特别突出。这些单位和个人的行为主要有三个方面的危害：一是为非法集资推波助澜。这些人根据非法集资行为人的受益，广泛散布非法集资的信息，引诱群众投资，使非法集资犯罪活动迅速蔓延，危害扩散。二是占有大量的非法集资款。这些人在帮助非法吸收资金的过程中，按吸收资金的比例获取高额回报，有的高达三到四成，群众投入大量资金被他们非法占有。三是干扰案件正常查处。部分人员在案发后散布谣言，阻挠群众报案，或者煽动群众上访、冲击国家机关，企图以此转移群众视线、逃避打击、维护自身非法获利，实质上市继续侵害群众的合法权益。</p>",
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                        directoryTitle: "七、如何快速识别非法集资",
                        content: "<p>&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;1、看融资合法性<br>" +
                            "                            　　看融资单位有无合法资质非常关键，合法的融资应得到有关部门批准。发型股票要得到中国证监会批准，应当在股票交易所交易；销售保险要得到中国保监会批准获取代理人资格；发型债券（包括政府债券、金融债券、公司债券），要得到财政部批准或中国银监会批准。<br>" +
                            "                            　　2、看宣传方式<br>" +
                            "                            　　是不是通过媒体、推介会、传单、手机短信等获取的集资信息，或是亲戚朋友同事转告的信息，包括以各种途径向社会公众传播吸收资金的信息，以及明知吸收资金的信息向社会公众扩散而予以放任等情形。如若是，要小心了！提示：为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助，从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，构成非法集资共同犯罪的，应当依法追究刑事责任。<br>" +
                            "                            　　3、看经营模式<br>" +
                            "                            　　投资回报有哪些？有没有实体项目？为什么不向银行贷款？集资款用在实体经济项目还是投向不明？获取利润的途径是什么？没有项目或虚构项目，甚至劣质项目都蕴含巨大风险，要小心了！<br>" +
                            "                            　　4、看参与集资主体<br>" +
                            "                            　　是不是谁都可以参与，对不特定对象来者不拒？如果这样，要小心了！最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》规定：在向亲友或者单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或者单位内部人员向不特定对象吸收资金而予以放任的；以吸收资金为目的，将社会人员吸收为单位内部人员，并向其吸收资金的，都属于不特定对象。<br>" +
                            "                            　　5、看主营业务<br>" +
                            "                            　　必须查验其工商营业执照，公司主营业务有哪些，是否包含融资等金融业务。小贷公司、融资性担保机构、典当行等对方金融组织未经许可是不允许向社会募集资金的，私下以接待为名的集资行为都涉嫌非法集资。掏钱的事千万谨慎，不要怕麻烦。<br>" +
                            "                            　　6、看风险程度<br>" +
                            "                            　　绝大多数集资都宣称稳赚不赔，有的甚至号称收益担保，闭口不谈可能面临或存在的风险。如果这样，要小心了！<br>" +
                            "                            　　7、看级格层次<br>" +
                            "                            　　跨省非法集资案件多数采取异地注册、总分结合作案模式，总公司在北京、上海、广州、深圳等一线城市，分公司在异地发展集资业务，如果你参与过，要小心了！<br>" +
                            "                            　　8、看入账方式<br>" +
                            "                            　　绝大多数非法集资案件的集资款都是通过个人银行卡进行转账，向个人银行卡转账的事你做过吗？如果有，要小心了！</p>",
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                        directoryTitle: "八、我们应该了解的两个法律文件",
                        content: "    <div> &nbsp;&nbsp;</div>\n" +
                            "               <div style=\" font-size :20px;color: Black; line-height:28px;\">                 \n" +
                            "                            \n" +
                            "                            <div style=\" font-size :24px;color: Black; text-align:center\"> 最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》</div><br />\n" +
                            "                            <div style=\" font-size :14px;color: Black; \">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2010年11月22日由最高人民法院审判委员会第1502次会议通过，现予公布，自2011年1月4日起施行。</div> \n" +
                            "                            <div style=\" font-size :14px;color: Black; text-align:right\">二○一○年十二月十三日</div><br />\n" +
                            "&nbsp;　　为依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理此类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：<br />\n" +
                            "                            　　第一条 \n" +
                            "                            违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：<br />\n" +
                            "                            　　（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；<br />\n" +
                            "                            　　（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；<br />\n" +
                            "                            　　（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；<br />\n" +
                            "                            　　（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。 \n" +
                            "                            <br />\n" +
                            "&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。<br />\n" +
                            "&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 第二条 \n" +
                            "                            实施下列行为之一，符合本解释第一条第一款规定的条件的，应当依照刑法第一百七十六条的规定，以非法吸收公众存款罪定罪处罚：<br />\n" +
                            "                            　　（一）不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的；<br />\n" +
                            "&nbsp;　&nbsp; （二）以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的；<br />\n" +
                            "                            　　（三）以代种植（养殖）、租种植（养殖）、联合种植（养殖）等方式非法吸收资金的；<br />\n" +
                            "                            　　（四）不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金的；<br />\n" +
                            "                            　　（五）不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金的；<br />\n" +
                            "                            　　（六）不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的；<br />\n" +
                            "                            　　（七）不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金的；<br />\n" +
                            "                            　　（八）以投资入股的方式非法吸收资金的；<br />\n" +
                            "                            　　（九）以委托理财的方式非法吸收资金的；<br />\n" +
                            "                            　　（十）利用民间“会”、“社”等组织非法吸收资金的；<br />\n" +
                            "                            　　（十一）其他非法吸收资金的行为。<br />\n" +
                            "                            　　第三条 非法吸收或者变相吸收公众存款，具有下列情形之一的，应当依法追究刑事责任：<br />\n" +
                            "                            　　（一）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在20万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在100万元以上的；<br />\n" +
                            "                            　　（二）个人非法吸收或者变相吸收公众存款对象30人以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款对象150人以上的；<br />\n" +
                            "                            　　（三）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的；<br />\n" +
                            "                            　　（四）造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。<br />\n" +
                            "                            　　具有下列情形之一的，属于刑法第一百七十六条规定的“数额巨大或者有其他严重情节”：<br />\n" +
                            "                            　　（一）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在100万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在500万元以上的；<br />\n" +
                            "&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; （二）个人非法吸收或者变相吸收公众存款对象100人以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款对象500人以上的；<br />\n" +
                            "&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; \n" +
                            "                            （三）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在250万元以上的；<br />\n" +
                            "                            　 （四）造成特别恶劣社会影响或者其他特别严重后果的。<br />\n" +
                            "                            　　非法吸收或者变相吸收公众存款的数额，以行为人所吸收的资金全额计算。案发前后已归还的数额，可以作为量刑情节酌情考虑。<br />\n" +
                            "                            　　非法吸收或者变相吸收公众存款，主要用于正常的生产经营活动，能够及时清退所吸收资金，可以免予刑事处罚；情节显著轻微的，不作为犯罪处理。<br />\n" +
                            "                            　　第四条 以非法占有为目的，使用诈骗方法实施本解释第二条规定所列行为的，应当依照刑法第一百九十二条的规定，以集资诈骗罪定罪处罚。<br />\n" +
                            "                            　　使用诈骗方法非法集资，具有下列情形之一的，可以认定为“以非法占有为目的”：<br />\n" +
                            "                            　　（一）集资后不用于生产经营活动或者用于生产经营活动与筹集资金规模明显不成比例，致使集资款不能返还的；<br />\n" +
                            "                            　　（二）肆意挥霍集资款，致使集资款不能返还的；<br />\n" +
                            "                            　　（三）携带集资款逃匿的；<br />\n" +
                            "                            　　（四）将集资款用于违法犯罪活动的；<br />\n" +
                            "                            　　（五）抽逃、转移资金、隐匿财产，逃避返还资金的；<br />\n" +
                            "                            　　（六）隐匿、销毁账目，或者搞假破产、假倒闭，逃避返还资金的；<br />\n" +
                            "                            　　（七）拒不交代资金去向，逃避返还资金的；<br />\n" +
                            "                            　　（八）其他可以认定非法占有目的的情形。<br />\n" +
                            "                            　　 集资诈骗罪中的非法占有目的，应当区分情形进行具体认定。行为人部分非法集资行为具有非法占有目的的，对该部分非法集资行为所涉集资款以集资诈骗罪定罪处罚；非法集资共同犯罪中部分行为人具有非法占有目的，其他行为人没有非法占有集资款的共同故意和行为的，对具有非法占有目的的行为人以集资诈骗罪定罪处罚。<br />\n" +
                            "                            　　第五条 \n" +
                            "                            个人进行集资诈骗，数额在10万元以上的，应当认定为“数额较大”；数额在30万元以上的，应当认定为“数额巨大”；数额在100万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”。<br />\n" +
                            "                            　　单位进行集资诈骗，数额在50万元以上的，应当认定为“数额较大”；数额在150万元以上的，应当认定为“数额巨大”；数额在500万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”。<br />\n" +
                            "                            　　集资诈骗的数额以行为人实际骗取的数额计算，案发前已归还的数额应予扣除。行为人为实施集资诈骗活动而支付的广告费、中介费、手续费、回扣，或者用于行贿、赠与等费用，不予扣除。行为人为实施集资诈骗活动而支付的利息，除本金未归还可予折抵本金以外，应当计入诈骗数额。<br />\n" +
                            "                            　　第六条 \n" +
                            "                            未经国家有关主管部门批准，向社会不特定对象发行、以转让股权等方式变相发行股票或者公司、企业债券，或者向特定对象发行、变相发行股票或者公司、企业债券累计超过200人的，应当认定为刑法第一百七十九条规定的“擅自发行股票、公司、企业债券”。构成犯罪的，以擅自发行股票、公司、企业债券罪定罪处罚。<br />\n" +
                            "                            　　第七条 违反国家规定，未经依法核准擅自发行基金份额募集基金，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。<br />\n" +
                            "                            　　第八条 \n" +
                            "                            广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告为非法集资活动相关的商品或者服务作虚假宣传，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十二条的规定，以虚假广告罪定罪处罚：<br />\n" +
                            "                            　　（一）违法所得数额在10万元以上的；<br />\n" +
                            "                            　　（二）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；<br />\n" +
                            "                            　　（三）二年内利用广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上的；<br />\n" +
                            "                            　　（四）其他情节严重的情形。<br />\n" +
                            "                            　　明知他人从事欺诈发行股票、债券，非法吸收公众存款，擅自发行股票、债券，集资诈骗或者组织、领导传销活动等集资犯罪活动，为其提供广告等宣传的，以相关犯罪的共犯论处。　　第九条 \n" +
                            "                            此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。<br />\n" +
                            "                            <br />\n" +
                            "                             <br />\n" +
                            "                              <br />\n" +
                            "                               <br />\n" +
                            "                            <div style=\" font-size :24px;color: Black; text-align:center\">最高人民法院 最高人民检察院 公安部<br />\n" +
                            "                            　　《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》</div><br />\n" +
                            "                            　　<div style=\" font-size :14px;color: Black; text-align:right\">二O一四年三月二十五日</div><br />\n" +
                            "                            　　一、关于行政认定的问题<br />\n" +
                            "                            　　行政部门对于非法集资的性质认定，不是非法集资刑事案件进入刑事诉讼程序的必经程序。行政部门未对非法集资作出性质认定的，不影响非法集资刑事案件的侦查、起诉和审判。<br />\n" +
                            "                            　　公安机关、人民检察院、人民法院应当依法认定案件事实的性质，对于案情复杂、性质认定疑难的案件，可参考有关部门的认定意见，根据案件事实和法律规定作出性质认定。<br />\n" +
                            "                            　　二、关于“向社会公开宣传”的认定问题<br />\n" +
                            "                            　　《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第二项中的“向社会公开宣传”，包括以各种途径向社会公众传播吸收资金的信息，以及明知吸收资金的信息向社会公众扩散而予以放任等情形。<br />\n" +
                            "                            　　三、关于“社会公众”的认定问题<br />\n" +
                            "                            　　下列情形不属于《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款规定的“针对特定对象吸收资金”的行为，应当认定为向社会公众吸收资金：<br />\n" +
                            "                            　　（一）在向亲友或者单位内部人员吸收资金的过程中，明知亲友或者单位内部人员向不特定对象吸收资金而予以放任的；<br />\n" +
                            "                            　　（二）以吸收资金为目的，将社会人员吸收为单位内部人员，并向其吸收资金的。<br />\n" +
                            "&nbsp;&nbsp; 四、关于共同犯罪的处理问题<br />\n" +
                            "                            　　为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助，从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，构成非法集资共同犯罪的，应当依法追究刑事责任。能够及时退缴上述费用的，可依法从轻处罚；其中情节轻微的，可以免除处罚；情节显著轻微、危害不大的，不作为犯罪处理。<br />\n" +
                            "                            　　五、关于涉案财物的追缴和处置问题<br />\n" +
                            "                            　　向社会公众非法吸收的资金属于违法所得。以吸收的资金向集资参与人支付的利息、分红等回报，以及向帮助吸收资金人员支付的代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，应当依法追缴。集资参与人本金尚未归还的，所支付的回报可予折抵本金。<br />\n" +
                            "                            　　将非法吸收的资金及其转换财物用于清偿债务或者转让给他人，有下列情形之一的，应当依法追缴：<br />\n" +
                            "                            　　（一）他人明知是上述资金及财物而收取的；<br />\n" +
                            "                            　　（二）他人无偿取得上述资金及财物的；<br />\n" +
                            "                            　　（三）他人以明显低于市场的价格取得上述资金及财物的；<br />\n" +
                            "                            　　（四）他人取得上述资金及财物系源于非法债务或者违法犯罪活动的；<br />\n" +
                            "                            　　（五）其他依法应当追缴的情形。<br />\n" +
                            "                            　　查封、扣押、冻结的易贬值及保管、养护成本较高的涉案财物，可以在诉讼终结前依照有关规定变卖、拍卖。所得价款由查封、扣押、冻结机关予以保管，待诉讼终结后一并处置。<br />\n" +
                            "                            　　查封、扣押、冻结的涉案财物，一般应在诉讼终结后，返还集资参与人。涉案财物不足全部返还的，按照集资参与人的集资额比例返还。<br />\n" +
                            "                            　　六、关于证据的收集问题<br />\n" +
                            "                            　　办理非法集资刑事案件中，确因客观条件的限制无法逐一收集集资参与人的言词证据的，可结合已收集的集资参与人的言词证据和依法收集并查证属实的书面合同、银行账户交易记录、会计凭证及会计账簿、资金收付凭证、审计报告、互联网电子数据等证据，综合认定非法集资对象人数和吸收资金数额等犯罪事实。<br />\n" +
                            "                            　　七、关于涉及民事案件的处理问题<br />\n" +
                            "                            　　对于公安机关、人民检察院、人民法院正在侦查、起诉、审理的非法集资刑事案件，有关单位或者个人就同一事实向人民法院提起民事诉讼或者申请执行涉案财物的，人民法院应当不予受理，并将有关材料移送公安机关或者检察机关。人民法院在审理民事案件或者执行过程中，发现有非法集资犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉或者中止执行，并及时将有关材料移送公安机关或者检察机关。<br />\n" +
                            "                            　　公安机关、人民检察院、人民法院在侦查、起诉、审理非法集资刑事案件中，发现与人民法院正在审理的民事案件属同一事实，或者被申请执行的财物属于涉案财物的，应当及时通报相关人民法院。人民法院经审查认为确属涉嫌犯罪的，依照前款规定处理。<br />\n" +
                            "                            　　八、关于跨区域案件的处理问题<br />\n" +
                            "                            　　跨区域非法集资刑事案件，在查清犯罪事实的基础上，可以由不同地区的公安机关、人民检察院、人民法院分别处理。<br />\n" +
                            "                            　　对于分别处理的跨区域非法集资刑事案件，应当按照统一制定的方案处置涉案财物。<br />\n" +
                            "                            　　国家机关工作人员违反规定处置涉案财物，构成渎职等犯罪的，应当依法追究刑事责任。<br />\n" +
                            "      </div>\n" +
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